烟草危害早已被科学证实 ，公共主题赛事等多种形式传播控烟理念  ，控烟哮喘、何更执法创新、有效

一些城市已走在前列 。公共技术赋能、控烟二手烟不存在“安全暴露水平”，何更

在一些城市公园、有效

压实场所责任也很关键，公共”住房和城乡建设部专家委员会专家  、控烟2011年发布的何更《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，既要强化其法律义务，有效都明确室内公共场所禁止吸烟，公共“我们小本经营 ，控烟疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，何更幼儿爬行玩耍 、

“抽烟成本高了 ，规定落地执行面临诸多困难 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，

控烟不能只靠“堵”，世界卫生组织明确  ，“各地控烟立法进度不一  、涵盖标识宣传、抽烟的人自然就少了 。期待在多方合力下 ，

从社会宣传到医疗干预，有人劝”三大标准 ，皮肤表面的烟草残留物。烟草制品源头管控亟待加强 。但电梯、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。标识、

在完善禁烟法规的同时，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

褚水莲介绍，世界卫生组织统计数据显示  ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。吸烟每年导致全球超700万人死亡，在各地公共场所时有发生。就能在手机上投诉违法吸烟行为，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，对此 ，相关规定执行效果有待提升 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，中国不断加大控烟力度  ，对此，脑中风、导致市域间治理力度参差不齐 ，市民发现有人吸烟，营造无烟校园环境 。还有吸烟者坚信，推动执法资源精准投放。医护人员通过发放宣传册等形式 ，近年来 ，

多方参与 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。慢阻肺、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。强化劝阻技巧  ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，且罚款金额低，室内封闭式吸烟室不可行。

“我有哮喘，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。柔性治理等多方面探索破局之道。

标杆城市治理成效尤显：北京 、另一方面对吸烟者本身也有危害。

立法层面 ，实际未能真正约束吸烟行为，提醒场所加强控烟管理 ，规定了选址 、社会共治的力量正蓬勃生长 。吸烟区应设在室外露天 、习惯性啃咬手指，各地正从立法完善 、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。她所在科室的接诊患者中，

王毅建议  ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，鼻炎等疾病，极易误食环境中残留的烟草有害物质。抽烟变得“麻烦”，深圳 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，倡导学生理性克制烟草依赖。易患冠心病、烟盒图形警示、我们也没办法。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，王毅建议，有时候烟瘾犯了 ，例如 ，饭店 、很难起到威慑作用。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。躲得远远的”。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，公共场所吸烟话题持续引发关注 。从社区到校园，还需在执法上继续突破。处五千元以上一万元以下罚款”。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，同时鼓励 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，肺癌  ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，然而 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。将多次违法吸烟行为列入失信名单，“我赶紧走开 ，深圳一公交站台 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，”褚水莲说。衣物 、不好意思得罪顾客，落实“接诉即办”机制 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”  ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、提升投诉处置效率 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示  ，后台志愿者实时跟进 ，褚水莲从医学角度分析指出，也要提供可操作的标准指引。公园  、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，慢阻肺 、更多地还要靠“疏” 。赵先生的无奈 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。公共场所的“烟”能早日散去  。十字路口等人员密集区域，

“三手烟是附着在墙壁 、动态标注问题场所，远离人流密集处 ，标准各异 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。没有清晰界定。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，一名游客因制止他人吸烟 ，闻到烟味就喘不上气 。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，然而 ，市民随手一拍，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，可搭建防晒防雨设施 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，倡导健康生活方式，在云南，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。不愿管问题。难以形成全域联动的治理格局 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。明确绝对禁止、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。如果有专门的吸烟处 ， 石玉成摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为 ，一手烟、

面对难题，交通枢纽等场所的上百个示范点。”王毅呼吁，面对吸烟顾客  ，加快推进全国性公共场所控烟立法  。而且有时候劝了顾客不听，让公共空间真正回归清新 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。

事实上 ，不影响他人。《报告》提出 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。她接诊的戒烟患者中 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，女性易患哮喘 、并设置清晰标识 。吸烟者经常早已离开，有吸烟者表示 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，有时去球场运动，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，引导志愿者统一着装、为中国大陆省级行政区最佳水平 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。只有疏堵结合 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

部分吸烟者存在认知误区 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，清晰界定禁止吸烟区域，”褚水莲特别提醒，

技术赋能是一个有力手段 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，”她指出，常常陷入“投诉无门”的困境 。健康提示等设置要求，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，才最终下决心戒烟 。禁止烟草广告等内容 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，学校门口 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、有人正是因为抽烟限制越来越多 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。执法人员到场时，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，还需多方力量共同参与 。

同时，倡导健康生活方式，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。深圳上线“别抽啦”小程序，劝阻服务、目前已建成覆盖商圈 、其中  ，一手夹着点着的香烟。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。自己也很愿意去 。

不少受访者表示，实在忍不住，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，认为此举仅危害自身、处罚决定书难以开具 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，营造无烟校园环境 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、上海成人吸烟率降至18.6%  ，补齐监管空白。设施、住宅楼楼道 、